日前，市場監(jiān)管總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部、交通運輸部、應(yīng)急管理部等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展液化石油氣瓶和瓶裝液化石油氣安全專項整治的通知》（下稱“通知”），定于10-11月聯(lián)合開展LPG（液化石油氣）瓶和瓶裝液化石油氣安全專項整治，切實推動解決“‘黑戶瓶’裝‘黑煤氣’，安全管理成難題”的問題。

 這是繼2019年國務(wù)院安委會發(fā)文開展液化石油氣瓶專項治理工作后，再次針對液化石油氣瓶開展的全國范圍內(nèi)專項治理工作。業(yè)內(nèi)人士認為，隨著近年來重大安全事故的頻繁發(fā)生，相關(guān)部門日益重視?；钒踩芾?，LPG作為較早進入居民日常生活的燃料，安全治理和規(guī)范尤為重要。

 非法經(jīng)營、違規(guī)充裝問題突出

 液化石油氣的主要成分是丙烷和丁烷，易于儲存、運輸和供應(yīng)，且應(yīng)用設(shè)備成熟。作為家庭灶具的供氣源，它起源于上世紀60年代，隨著天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)范圍的延伸，目前LPG主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)使用。

雖然已發(fā)展多年，但當前LPG市場管理仍較為混亂，非法經(jīng)營、違規(guī)充裝等問題突出。國務(wù)院辦公廳督查室曾于去年5月份赴河北省高碑店市、白溝新城等地，采取先暗訪后明查的方式，對當?shù)仄垦b液化氣市場開展實地督查。督查發(fā)現(xiàn)，高碑店市、白溝新城等地普遍存在違規(guī)充裝和非法經(jīng)營、儲存、倒裝、運輸瓶裝液化氣問題，安全隱患較大，嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。

 相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年全國共發(fā)生燃氣事故722起，包括明確氣源介質(zhì)的室內(nèi)燃氣事故458起，其中因液化石油氣引起的室內(nèi)燃氣事故353起，占比77.07%，成為引發(fā)室內(nèi)事故的主要介質(zhì)之一。

 “目前LPG的應(yīng)用在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有較大的市場，隨著管理越來越嚴格，行業(yè)相對集中，一部分過去營運的小企業(yè)為了生存，出現(xiàn)一些不規(guī)范的行為。”湖北省化學安全協(xié)會高級工程師伍學龍說，“LPG是特種行業(yè)，企業(yè)需要具有完備的資質(zhì)和經(jīng)營許可證才能合法經(jīng)營，但目前市場上仍存在不少沒有資質(zhì)的‘黑戶’，屬于非法經(jīng)營，游離在監(jiān)管范圍之外，存在極大安全隱患。近年來發(fā)生多起LPG瓶爆炸事故，已引起監(jiān)管部門重視，開始嚴格整治。”

 信息化建設(shè)是根本手段

 五部門在通知中分別就液化石油氣瓶、液化石油氣經(jīng)營單位、瓶裝液化石油氣專項整治提出具體規(guī)定。要求追蹤液化石油氣瓶充裝單位氣瓶的使用登記情況、安全檢查和記錄情況、定期檢驗送檢或報廢情況；嚴查充裝“黑戶瓶”、翻新氣瓶、超期未檢氣瓶、檢驗不合格或已判廢未去功能化的氣瓶。

 對于液化石油氣經(jīng)營單位，要依法實施燃氣經(jīng)營許可，加強生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查。同時，強化跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，嚴厲打擊非法經(jīng)營、充裝和運輸瓶裝液化石油氣以及翻新報廢液化石油氣瓶的行為。

 值得注意的是，通知重點強調(diào)要推進完善液化石油氣瓶信息化建設(shè)，督促LPG瓶制造單位按計劃完成產(chǎn)品制造數(shù)據(jù)信息公示平臺建設(shè)和在出廠氣瓶上焊裝電子識讀標識，推動LPG瓶充裝單位建立氣瓶充裝安全追溯系統(tǒng)、為氣瓶加裝電子識讀標識。

 在多位受訪者看來，信息化建設(shè)是解決LPG安全管理問題的根本手段。

 “以前誰都可以買LPG，沒有辦法跟蹤和查詢，隨著科技的進步，可以把現(xiàn)代化的手段應(yīng)用在傳統(tǒng)的LPG產(chǎn)業(yè)上，在LPG瓶上安裝二維碼，相當于每個氣瓶都有了自己的‘身份證’，管理由此前的粗放型變得精細化，易于監(jiān)管。”北京歆迪安全技術(shù)服務(wù)有限公司總經(jīng)理張華告訴記者。

 伍學龍也表示，信息化建設(shè)可保障氣瓶的全過程追蹤，是有效遏制LPG“黑氣瓶”的手段。

 起到示范作用

 不止“黑氣瓶”，在受訪者看來，信息化建設(shè)也將推動整個產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)范化運行。

 “經(jīng)營企業(yè)和液化石油氣企業(yè)都可圍繞氣瓶二維碼來做工作，比如經(jīng)營單位出去的瓶子，從哪里買的，賣到哪里，都有全過程追蹤，防止摻混二甲醚，從源頭上杜絕不合格的LPG流入市場?！蔽閷W龍表示。

 “通過二維碼的信息識別，將推動整個產(chǎn)業(yè)鏈更加規(guī)范化的運行?！睆埲A說，“氣瓶充裝，通過二維碼信息，就可以查詢氣瓶的生產(chǎn)廠家、充裝記錄、運輸記錄、用戶信息等一系列情況，從源頭上把LPG的質(zhì)量也一起整頓了?！?/span>

 事實上，市場監(jiān)管總局去年12月發(fā)布的《關(guān)于加快推進全國氣瓶質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的通知》，就提出液化石油氣瓶、車用氣瓶和氫氣瓶的信息化建設(shè)，依托安裝在氣瓶上的二維碼等數(shù)據(jù)載體，建立氣瓶質(zhì)量安全追溯信息平臺，采集生產(chǎn)、監(jiān)督檢驗、充裝、定期檢驗等信息數(shù)據(jù)。

 在張華看來：“管理是相通的，比如一個管理方式可以管理煤礦、也可以管理石油和化工，今天能摸索出來更好的、科學的管理LPG的方式，起到行業(yè)示范作用，那未來也可以應(yīng)用在其他領(lǐng)域?！?/span>

 不過，張華同時指出，要保障措施更好地落地，首先要加大宣傳力度?！安还苁荓PG的生產(chǎn)者、運輸者或是充裝單位、用戶，首先要知道不規(guī)范使用的風險，這是最基本的常識，要提高大家的認識。我們不缺理念、不缺方法，最缺的是嚴格執(zhí)行。”